سیاست وزارت ارتباطات، محدودیت پهنای باند نیست

IMG_8137

به گزارش عصر ارتباط، مدیرعامل فناپ تلکام از پوشش کابل نوری حدود 650 هزار مورد تا پایان سال گذشته توسط این شرکت خبر داد و پیش‌بینی کرد امسال نیز 200 هزار خانوار با اقدامات فناپ به فیبر نوری متصل ‌شوند. این تعداد، علاوه بر مواردی است که سایر شرکت‌های تلکام در حوزه فیبر نوری انجام می‌دهند.

صابر فیضی در نشست خبری با حضور خبرنگاران، اهمیت و مزایای فیبر نوری، اقدامات انجام‌شده در این حوزه در کشورهای مختلف دنیا و وضعیت ایران طی دو دهه گذشته، به‌ویژه سال‌های اخیر را تشریح کرد. وی ضمن توضیح درباره تلاش‌های اجرایی این شرکت در زمینه اتصال منازل به فیبرنوری از سال 1396 در دولت دوازدهم و تسریع این اقدامات در دولت سیزدهم، بر تلاش برای اتمام تعهدات 10 ساله در سال جاری تاکید کرد. به گفته فیضی، سیاست وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، محدودیت پهنای باند نیست. مشروح اظهارات وی در این نشست، در ادامه آمده است.

40 سال فعالیت ارتباطاتی و مخابراتی

بنده حدود 40 سال در حوزه ارتباطات و مخابرات کار کردم. خردادماه 1391به عنوان یک مدیرعامل مخابراتی بازنشسته شدم. رابطه بنده با مطبوعات و رسانه‌ها، همیشه تعاملی و مثبت بوده و هیچ نگرانی نداشته‌ام.

منتقد وزارت ارتباطات در حوزه ارتباطات رادیویی

اگر قرار باشد درباره ارتباطات صحبت کنیم، در حوزه‌هایی که دست خودمان نیست و نسبت به دنیا عقب بودیم، تحرکاتی صورت گرفت و بخش‌هایی اصلاح شد. حدود 10 تا 15 سال به دنبال این بودیم که ارتباطات مردم را به سمت ارتباطات رادیویی ببریم که موبایل را شامل می‌شد. این موضوع، سیاست مدنظر در سال‌های 1393 تا 1395 نیز بود که بنده، منتقد این موضوع بودم و اعلام کردم این کار باید متعادل باشد تا اینکه مباحث مربوط به 5G مطرح شد. در این حوزه، دو نهاد بین‌المللی تصمیم‌گیری می‌کنند. یکی ITU (اتحادیه بین‌المللی مخابرات) و دیگری سازمان  جهانی ارتباطات. هر سال سمیناری در اسفندماه توسط یک شرکت از طرف ITU برگزار می‌شود. جمع‌بندی در سال 2013 این بود که ارتباطات رادیویی،جایگزین ارتباطات زمینی نمی‌شود.

80 درصد اروپا و امریکا به دنبال فیبر نوری

از آن زمان کشورهای دنیا به سمت تقویت ارتباطات زمینی حرکت کردند وبر اساس شرایط هر کشور، کار را پیش بردند. مثلا 80 درصد کشورهای اروپایی و آمریکایی به سمت تقویت فیبر نوری رفتند و حدود 10 سال هم با آرامش پیش می‌رفتند تا اینکه همه منازل را به کابل نوری رساندند.

با این حال، دو کشور اروپایی از این موضوع عقب ماندند. بدترین آنها آلمان بود. دلیلش این بود که آلمان قبلا کابل کواکسیال را به همه خانه‌ها برده بود؛ یعنی مشکلی بابت رسیدن ویدئو به منازل نداشت. متولی کار،دویچه تلکام بود که پکیج‌هایی را تعریف کرد که در منازل هوشمند، قابلیت اینترنت اشیا (IoT) را روی کابل کواکسیال اجرا کرده بود. در نهایت، متوجه شدند نمی‌توانند در حوزه نگهداری و هزینه پیش بروند، بنابراین طی چند سال گذشته در صدد جبران برآمدند. در اروپا فقط یک شهر در این حوزه عقب مانده که آن هم لندن است. دلیل آن، اختلاف جغرافیا با شهر لندن است. کشورهای دیگر از همان سال 2013 کار را شروع کرده بودند.

عقب‌ماندگی ایران در ارتباطات ثابت: رتبه؛ بالای 150!

در این زمینه، ما در حوزه ارتباطات ثابت نسبت به دنیا خیلی عقب ماندیم؛ یعنی در بین کشورهای دنیا در رتبه بالای 150 هستیم.مشکل دیگر اینکه ما نمی‌توانیم پاسخگوی خواست مردم از نظر سرعت و محتوا باشیم. همین موضوع، باعث شد از اواخر دولت دوازدهم توجه ویژه به فیبر نوری شود.

اینکه عرض کردم به فیبر توجه شده، در واقع این موضوع در ایران، به سال های قبل برمی‌گردد. زمانی که در مخابرات بودم تمام ارتباطات بین‌شهری را در سال‌های 1385 و 1386 اجرایی کردیم؛ به‌طوری که هیچ شهری با جمعیت بالای 15 هزار نفر نبود که از دو مسیر به کابل نوری وصل نشده باشد یا اینکه مراکز استانی نداریم که حداقل از سه مسیرمتصل نباشند یا هشت کلان‌شهر ما، حداقل از چهار مسیر با کابل نوری به هم متصل هستند.

مزایای کابل نوری

کابل نوری علاوه بر سرعت، هزینه نگهداری پایین دارد و در مقابل بمبهای الکترومغناطیس صدمه نمی‌بیند. شاید دوستان ندانند بمب‌های الکترومغناطیسی چیست. این بمب‌ها، بارها در دنیا استفاده شده است. آمریکا در حمله به عراق از آن استفاده کرد. این بمب‌ها، وقتی منفجر می‌شوند، نه صدا دارند نه اثر مخرب زیستی و نه انسان آن را احساس می‌کند. در مدت زمان خیلی کوتاه بین  مولکول‌های هوا، ولتاژ بسیار بالاالقا می‌شود. وقتی این اتفاق می‌افتد، تمام نیمه هادی‌ها را از بین می‌برد؛ یعنی جایی که از آن استفاده می‌کنند، شما نه ساعت دارید، نه برق دارید نه خودرو حرکت می‌کند.

اگر در اینترنت جستجو کنید، ماشین‌هایی هستند که با این بمب‌ها از بین نمی‌روند. قیمت‌شان  تقریبا 20 برابر خودروهای معمولی هستند.کدام ماشین‌ها، این‌قدر مقاوم هستند؟ در این میان، ماشین‌های قدیمی به جای قطعات الکترونیکی، آفتامات داشتند، اینها نیمه‌هادی ندارند، بنابراین مشکلی نداشتند. این موضوع، بحث جدیدی نیست.

کابل نوری و جنگ ستارگان: از شوروی تا جنگ آمریکا و عراق

سال 1365، یک خلبان روس (شوروی سابق)، میگ 25 را به ژاپن برد و به غرب پناهنده شد. 48 ساعت بعد، خلبان را به شوروی تحویل دادند ولیمیگ 25 ماند. این موضوع در روزنامه‌های آن زمان منعکس شد. در تیتراخبار می‌گفتند شوروی خیلی عقب مانده است. میگ 25 تمام لامپ است و برای اینکه هواپیما پرواز کند، دو ساعت زمان می‌برد تا آن را روشن کنیدو گرم شود.

سه سال بعد آمریکایی‌ها اصطلاحی را با عنوان «جنگ ستارگان» مطرح کردند که حتما آن را شنیده اید. آنجا مشخص شده بود که روس‌ها زودتر به این تکنولوژی، دست پیدا کرده‌ و هواپیمایی را ساخته‌اند که قطعاتیدر آن نیست که با بمب‌های الکترومغناطیس از کار بیفتد. سپس آمریکایی‌ها دنبال این موضوع رفتند که بحث آن طولانی است.

کابل نوری، هادی جریان الکتریکی نیست و در مقابل نویز، صدمه نمی‌بیند. عرض کردم در عراق از آن استفاده شد. آمریکایی‌ها هرکار می‌کردند نمی‌توانستند ارتباط بغداد و بصره را قطع کنند، چون سیستم‌ های مخابراتی‌شان را الکترومغناطیسی نگه داشته بودند تا اینکه یک نفر رادستگیر کردند و متوجه شدند صدام، آن زمان، بین بغداد و بصره از داخل دجله، کابل نوری کشیده است. غواصان آمریکایی به داخل رودخانه رفتند و کابل را پیدا و قطع کردند تا ارتباط بغداد و بصره قطع  شد. کابل نوری تا این میزان، برای‌شان اهمیت داشته است.  

کابل نوری در شهرها با فناپ تلکام: از دولت دوازدهم تا سیزدهم

این موارد را توضیح دادم تا درباره کابل نوری و سیاست‌های دولت برای حرکت به این سمت مطلع باشید. سال 1396، فناپ تلکام شرکتی بود که یک سال از عمرش می گذشت. 12 شرکت در حوزه ارتباطات تلکام بودند.ما سال 1396 کابل نوری را در فولاد شهر و رشت، زودتر از بقیه شروع کردیم.

سپس طبق سیاست دولت سیزدهم قرار شد کابل نوری را توسعه دهند،توافقاتی انجام دادیم. استانداردهایی را مطرح کردند که مغایر فعالیت ما بود. خوشبختانه در نهایت، استانداردها در سازمان تنظیم مقررات، نهایی شد و با اقداماتی که در گذشته انجام داده بودیم، تطبیق دادیم. علت این بود که ما خودمان استانداردها را نداشتیم. استانداردهای ما همان استانداردهای جهانی ITU بود و بر اساس آن تنظیم می‌شد.

برای اطلاع عرض می‌کنم وقتی مخابرات بودیم استانداردی داشتیم که به عرض 40 و عمق 160 می‌کندیم تا به امکانات برسیم. هر خیابانی که این اتفاق می‌افتاد زیرسازی آن از بین می‌رفت. بهمن‌ماه سال 1384، بحث تکنولوژی را مطرح کردیم. متاسفانه در آن مقطع، این موضوع در وزارت ارتباطات، وتو و قرار شد به روش قبل انجام شود. در این روش،تخریب در شهرها، تقریبا صفر می‌شد. با این شیوه، زمین به عرض 10 و به عمق 45 کنده و تجهیزات در آن قرار می‌گیرد و ماسه بادی و بتن و سپس آسفالت انجام می‌شود. زمان انجام کار، آن‌قدر کم است که صدمه‌ای به شهرسازی نمی‌رساند و سرعت هم خیلی بالاست.

تصویب قانون 30 درصدی در مجلس

با این حال، بحث این بود که آیا عقب‌ماندگی را می‌توان جبران کرد یا خیر تا اینکه سیاست‌های دولت سیزدهم، مطرح و در نهایت در مجلس مصوب شد بر اساس سیاست‌های اصل 44 قانون صراحت دارد وقتی مجموعه‌ها،خصوصی می‌شوند، حداقل 30 درصد از درآمد، باید به همان حوزه برگردد و از طریق بخش خصوصی اجرایی شود. وزارت ارتباطات از این موضوعبه خوبی استفاده کرد.

با توجه به اینکه در حوزه ارتباطات زمینی عقب بودیم، قرار شد 8 درصد از 49 درصد درآمدی که از حوزه موبایل به خزانه می‌آید، به این کار اختصاص یابد. این موضوع در سال 1401 در مجلس، بحث و در نهایت، بخشی از آن در 1402 مصوب شد. در قانون بودجه 1403 و برنامه هفتم، مجلس مصوباتی را دارد که از درصدی که از درآمد همراه اول به دولت داده می‌شود، 30 درصد آن به صندوقی برود که برای توسعه کابل نوری استفاده شود.

اقدام بی‌سابقه: جبران عقب‌ماندگی با 10 شرکت در حوزه تلکام

به عنوان کسی که 40 سال در این حوزه کار کرده، این موضوع، در تاریخ ایران بی‌سابقه است و می‌تواند عقب‌ماندگی ما را در کمتر از یکی دو سال جبران کند. بر اساس مجوزهای صادرشده 10 شرکت مجوز دارند که فیبر را  توسعه دهند. یکی از این 10 شرکت فناپ تلکام است و ما در حال انجام این کار هستیم. هرکدام از این شرکت‌ها، تعهد دادیم تعدادی از مناطق کشور را پوشش دهیم.

اتمام تعهدات 10 ساله فناپ در سال جاری

ما برنامه‌ریزی کرده بودیم امسال کل تعهدات 10 ساله را تمام کنیم وخیز برداشتیم که برای توسعه نیز امسال کار را انجام دهیم، زیرا پوشش نزدیک 650 هزار مورد از تعهدات را تا پایان سال گذشته انجام دادیم که به تایید سازمان تنظیم مقررات هم رسیده است. لذا برنامه‌ریزی کردیم کار را پیش ببریم. تکلیف پوشش صددرصدی دو استان، به جز چند شهر که استثنا شده، بر دوش ماست. الان گیلان تحت پوشش ماست. فقط درباره آستارا، ایرانسل چون قبلا آنجا کار کرده بود، مسئولیت را برعهده گرفت.

علاوه بر گیلان، کل همدان به جز دو شهرستان آن نیز تحت پوشش ماست و گفته شد این دو مورد را شرکت مخابرات کار کند. در اصفهان کل شهرستان مبارکه، فولادشهر و بهارستان مربوط به ماست که تقریبا مراتب آن، نهایی و در حال اتمام است و طبق تعهدات با پیمانکار، تا آخر تیر کل اصفهان جمع می‌شود. در استان خوزستان نیز ماهشهر مربوط به ماست. خوشبختانه هفته پیش با شهردار، توافق‌نامه امضا کردیم که کار را شروع کنیم وحداکثر در مردادماه فعال خواهد شد. همدان را هم خوب پیش رفتیم. البته شهرهای مختلف، هرکدام شرایط خاص خود را دارند. در اهواز هم کار می‌کنیم. در هر صورت، طبق تعهدات، برنامه‌ریزی ما این است که امسال قطعا کار را تمام کنیم. ضمنا در هر شهر که تعهدات پوشش فیبر نوری را انجام دادیم، فروش را هم شروع کردیم. پیش‌بینی ما این است که امسال 200 هزار خانوار را به کابل نوری متصل کنیم.

شایعه شنود با فیبر نوری و لزوم فرهنگ‌سازی

در حال حاضر، موضوع اصلی ما، فرهنگ‌سازی است. بعضا شایعاتی مطرح می‌شود که فیبر برای شنود است، این در حالی است که از طریق کابل نوری نمی‌توان چیزی را شنود کرد. علتش این است که در ارتباطات با کابل مسی، وویس فیزیکی منتقل می‌شد اما الان تا منزل، کابل نوری می‌شود، بلکه یک‌جا قطع می‌شود و قابل کپی‌برداری نیست و به هیچ طرف منتقل نمی‌شود. بنابراین امن‌ترین مسیر، کابل نوری است. زمانی به صوت تبدیل می‌شود که به دستگاهی که در خانه است، برسد. قبل از آن،هیچ‌چیز نیست. بنابراین از این منظر، امنیت کامل دارد.

بعضا گفته می‌شود سازمان‌های امنیتی می‌خواهند از فیبر نوری استفاده کنند. این در حالی است که هیچ فرقی ندارد. آنها هرجا باشند می‌توانند از همه امکانات استفاده کنند. اتفاقا کابل نوری، برای آنها سخت‌تر است، چون بالاخره باید مبدل خاص آن را داشته باشند. البته در بعضی موارد، کمک می‌کند.

حل مشکل دوربین جاده‌ای با فیبر نوری

الان بسیاری از مشکلات دوربین‌های جاده‌ای با کابل نوری حل می‌شود. کابل نوری در کنترل ترافیک، خیلی تاثیرگذار است. اگر نرم‌افزار درست، پشت سیستم داشته باشند، شهرداری نیاز به پلیس در چهارراه‌ها ندارد. الان اکثر شهرها مثلا تهران، 80 درصد دوربین‌ها به کابل نوری وصل هستند. بنابراین اینکه مردم در منزل از آن استفاده کنند، به فرهنگ‌سازی نیاز دارد. در ایران، کارها، مقداری سخت شده است.

وضعیت مودم‌های فیبر نوری

نکته بعدی، تجهیزات سمت مشتری است. بعضی مواقع این فکر مطرح می‌شود که همه باید مودم سه میلیون تومانی بگیرند اما نیاز نیست و می‌توان از مبدل‌های ارزان‌قیمت یا از مودهای معمولی نیز استفاده کرد.البته طبیعی است وقتی مودم ADSL وصل کنیم نباید انتظار داشته باشیم، به ما سرعت 100 مگ بدهد و در نهایت، حداکثر 50 مگ می‌دهد.وقتی فیبر را به منزل بیاوریم و مبدل بزنیم، خروجی آن را می‌توانیم هرطور خواستیم استفاده کنیم و حداقل، خروجی 100 مگ را داریم. بنابراین بستگی به مبدل دارد. الان در رشت روی طرحی کار می‌کنیم و در حال تست هستیم که در بخش‌های مختلف شهر، مودم مجانی یا ارزان یااقساطی به مردم بدهیم که از آن استفاده کنند.

سیاست وزارت ارتباطات، محدودیت پهنای باند نیست

سیاست وزارت ارتباطات، محدودیت پهنای باند نیست؛ یعنی اگر دستگاه منزل یا کسب‌وکار ما، توانایی لازم را داشته باشد، تا میزان یک گیگ، پهنای باند وجود دارد اما اینکه چه حجمی و چه حدی در اختیارباشد، روی آن نسبت به تعرفه‌ها بحث وجود دارد. ما در شهر تهران با هماهنگی شهرداری و مخابرات، این کار را شروع کردیم. پیش‌بینی مااین است که ارتباطات رادیویی به سمت کابل نوری می‌رود. این هم جزءمواردی است که بر کیفیت ارائه خدمات به مشتری تاثیرگذار است.

درباره فناپ تلکام

درباره فتاپ تلکام باید عرض کنم این مجموعه، یک شرکت کاملا خصوصی با چند واسطه است. سهامدار اصلی آن، بانک پاسارگاد است و سهامدار عمده در بورس ندارد. از نظر قوانین و مقررات، مانند شرکت کاملا خصوصی اداره می‌شود اما از نظر آیین‌نامه‌های داخلی، شرایط کاری و نظایر آن، سختگیرتر از سازمان‌های دولتی است.

پاسخ به سوالات خبرنگاران

تولیدکنندگان مودم، تنها 20 درصد نیاز کشور را پوشش می‌دهند

مدیرعامل فناپ تلکام در ادامه این نشست، به سوالات خبرنگاران پاسخ داد. وی در پاسخ به سوالی درباره تولید مودم داخلی فیبر نوری گفت: درباره کیفیت تولیدات داخل همیشه مباحث زیادی مطرح است. شرایط فعلی تولیدکننده، بیشتر از ۲۰ درصد نیاز کشور را پوشش نمی‌دهد اما باید کمک کنیم تولید داخلی راه بیفتد. اگر مشکلی وجود دارد، باید کمک کنیم تا حل شود.

هزینه حفاری و لزوم همکاری بین نهادها

سوال دیگر درباره هزینه‌های حفاریاین بود که اپراتورهای اینترنتی بارها از عدم همکاری‌ شهرداری‌ها برای حفاری فیبر، به‌ویژه در کلان‌شهرها، گله کرده‌اند. درحالی‌که طبق آخرین تعرفه قانونی، شهرداری حق دارد برای هر متر حفاری، حداکثر ۴۰۰ هزار تومان بگیرد. گفته می‌شود در بعضی مناطق تهران این رقم، حتی تا ۱۵ میلیون تومان هم افزایش یافته است.مدیرعامل فناپ تلکام در این زمینه اظهار کرد: نهادهای نظارتی مانند دیوان محاسبات و سازمان بازرسی کل کشور، موظفند بر اجرای بودجه و ترک فعل سازمان‌ها نظارت کنند. پروژه فیبر نوری، در قانون بودجه ذکر شده است. شهرداری‌ها باید 15 روز بعد از درخواست اپراتور، اجازه حفاری برای فیبرکشی صادر کنند. عملکرد سازمان‌های نظارتی و هماهنگی بین دستگاه‌ها، بر اجرای پروژه، تاثیر می‌گذارد.

 

منتخب هفته